Diversos analistas y políticos han identificado, en fechas más o menos recientes, “problemas” que el país ha padecido y padece y ofrecen “respuestas” que aunque a veces resultan contradictorias, todas tienden a resaltar aspectos tales como: creciente desigualdad, corrupción, carencia de infraestructura vial, políticas erradas de los partidos tradicionales, etc. No obstante, cuando se profundiza en el análisis de las causas de los problemas y en las políticas de desarrollo que son necesarias para superarlos, emergen grandes divergencias.
Por ello he considerado necesario, iniciar un breve ejercicio que busque identificar algunos elementos de análisis que permitan ir más allá de un simple listado de problemas, para mostrar que lo que existe más bien son problemas estructurales difíciles de resolver y a los cuales los costarricenses no les hemos querido entrar con los esfuerzos necesarios. Además, no hemos sido capaces de articular una visión conjunta de desarrollo, compartida por amplios sectores populares del país.
En ese contexto, a continuación sugiero siete tesis sobre el desarrollo de Costa Rica, basado en mi experiencia personal como en la de otros, quienes no vemos que las condiciones que tiene el país provean para un crecimiento y desarrollo sostenido, aunque se asegure por algunos que en algunos pocos años seremos el primer país desarrollado de la América Latina. Ello no contradice que el país disponga de elementos notables que bien orientados puedan conducirnos a ese desarrollo deseado, pero no por las vías que algunos nos repiten periódicamente.
La primera tesis la resumo expresando que Costa Rica no ha implementado una política sólida en Ciencia y Tecnología, con la participación apropiada de sectores público y privados. Nuestros esfuerzos han sido incipientes y no obedecen a una estrategia de largo y mediano plazo en materia educativa, investigación y desarrollo, y que promuevan un mayor desarrollo endógeno y sostenible. No hemos planificado y mucho menos hemos puesto en marcha estrategias de lo que Porter denomina “factores especializados” de competitividad. Ni siquiera hemos sido capaces de crear un sistema de información y de estadísticas actualizadas sobre este particular.
Segunda tesis: Costa Rica ha tenido “crecimiento hacia afuera”, pero ha sido y es incapaz de conectar ese crecimiento hacia afuera con un crecimiento endógeno, que permita una economía más equilibrada entre la producción hacia afuera y la economía interna y que además sea sostenible. Aunque se tiene un programa de vinculación entre las exportaciones y empresas locales, este programa es notablemente insuficiente a los efectos de un crecimiento hacia adentro sólido y que genere oportunidades y empleo para los costarricenses.
Tercera tesis: La economía política que el país ha adoptado, representada por el neoliberalismo, se ha mostrado incapaz de generar un desarrollo equilibrado entre las distintas regiones del país. Más bien, ha forjado más concentración entre el Área Metropolitana y áreas de crecimiento turístico, sin que otras regiones del país puedan beneficiarse. De ahí que las regiones que más pobreza tienen continuarán siendo pobres, porque los beneficios del crecimiento tienden a estar muy concentrados en pocos cantones del país y en pocas empresas, mayoritariamente extranjeras.
Cuarta tesis: la distribución y redistribución del ingreso es una función esencial del Estado costarricenses, incluso mencionada en nuestra Constitución Política, y desde hace mucho tiempo ha dejado de ser una preocupación esencial de las políticas de Estado. Por ello ha dejado de promoverse el desarrollo de una economía social (tercer sector), el crecimiento económico genera más desigualdad y los gobiernos han dejado de sonrojarse ante el aumento en el coeficiente de Gini y el estancamiento de la pobreza. Contrario a lo que proponen los gobiernos del PLN-PUSC, lo que se requiere no son políticas asistencialistas de los programas sociales, sino que la economía crezca en los sectores de ingresos medios y bajos y que se apruebe una reforma tributaria progresiva.
Quinta tesis: los valores de honradez, solidaridad, responsabilidad y otros que compatriotas pasados han mostrado, (no dijo tradicionales porque no sé hasta que punto lo han sido desde hace tiempo), no prevalecen en la actualidad. Más bien lo que algunos de los políticos nos han mostrado es que el poder político ha sido utilizado para beneficiarse y practicar “clientelismo político” para afianzarse en el poder. Las políticas de vivienda y de “lucha contra la pobreza” en mucho han reflejado esta situación. Las denuncias de estos días no hacen más que recordarnos estas realidades.
Sexta tesis: Costa Rica no ha definido una determinada inserción internacional, sino ha debido conformarse con una en donde los intereses de la Nación han sucumbido antes ciertos intereses externos y de algunos grupos internos. Por ello las consecuencias de nuestra inserción son especialmente críticas en términos de generación de fuentes de empleo, oportunidades para los costarricenses, desarrollo de la economía local y de las distintas regiones del país.
Sétima tesis: nuestro Gobierno ha dejado de ser funcional a la solución de los problemas que aquejan al país y más bien ha continuado con la tendencia hacia un fortalecimiento del poder central en detrimento de los gobiernos municipales. El Gobierno ha sido incapaz de generar procesos de análisis de tendencias mundiales y de inserción apropiadas de nuestra economía en el contexto mundial, no promueve procesos de concertación entre distintos grupos sociales, no planifica adecuadamente el proceso de desarrollo urbano y carece de estrategias apropiadas en materia de seguridad ciudadana; además, no define claramente el tipo de descentralización que requiere Costa Rica. Lo anterior amerita repensar nuestro Estado y sus políticas.
Entonces, cuando nos preguntamos si Costa Rica está encaminada a un puerto seguro, más bien creo que se tiene una vaga idea de hacia dónde se va, no se sabe a ciencia cierta cómo lograrlo y no se cuestiona si la mayoría está en el mismo barco. Lo que si creo es que estas tesis enunciadas nos parecen indicar que no estamos tomando nuestra historia en serio o que alguien nos está tomando el pelo desde hace bastante tiempo, haciéndonos creer que avanzamos cuando en realidad estamos conformando un proyecto país truncado.
(helio.fallas@gmail.com)
Helio Fallas | 9 de Abril 2007
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